Las siglas quieren decir Operador Económico Autorizado
Según el Decreto 3568 se entiende por Operador Económico Autorizado la persona natural o jurídica establecida en Colombia, que siendo parte de la cadena de suministro internacional, realiza actividades reguladas por la legislación aduanera o vigiladas y controladas por la Superintendencia de Puertos y Transporte, la Dirección General Marítima o la Aeronáutica Civil, que mediante el cumplimiento de las condiciones y los requisitos mínimos establecidos en el presente decreto, garantiza operaciones de comercio exterior seguras y confiables y, por lo tanto, es autorizada como tal por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
Operador Económico Autorizado Propone
Que las empresas implementen una cultura a través de la cual se pueda demostrar que están comprometidas con la seguridad de la cadena logística del comercio internacional. Cuando una empresa es reconocida como Operador Económico Autorizado obtiene una serie de beneficios para facilitar sus operaciones de comercio exterior, además del reconocimiento como una empresa segura tanto para sus asociados de negocio como para la autoridad aduanera en Colombia y en los países donde se cuenta con reconocimiento.
Como se trata de una nueva cultura que adquiere la organización, todo el personal debe involucrarse en el cumplimiento de las medidas de seguridad, conocer y aplicar los controles transversales que se definan para garantizar la seguridad física de la organización y de la carga cuando aplique.
Las unidades que contemplan este curso refieren puntos importantes para comprender a mayor detalle el programa de Operador Económico Autorizado, sus antecedentes, beneficios, presencia en el mundo, requisitos en Colombia y lo más importante: cómo podemos contribuir desde nuestro cargo a la implementación, mantenimiento y cumplimiento de los requisitos.
Antecedentes
Después del atentado terrorista presentado en Estados Unidos a las Torres Gemelas (9-11), se genera una idea que se convierte en programa para la cooperación entre los diferentes gremios empresariales de Estados Unidos, donde se aporta significativamente a la seguridad de la cadena de suministro. Este programa se denomina CT-PAT y establece ocho (8) capítulos que permiten implementar la seguridad en las diferentes perspectivas de una empresa para asegurar que todos sus puntos sean blindados y disminuir la vulnerabilidad de la misma
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Asociados de Negocio
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Seguridad del Contenedor y de la Carga
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Controles de Acceso Físico
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Seguridad del Personal
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Procedimientos de Seguridad
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Seguridad Física
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Seguridad en las Tecnologías de la Información
Posterior a ello, la Organización Mundial de Aduanas (OMA) toma como punto de partida los temas abordados por CT-PAT para construir un programa que contribuya al crecimiento global donde se faciliten los trámites aduaneros como consecuencia de la confianza generada entre países y reconocimiento mutuo. El 23 de junio de 2005 el programa fue aprobado por los directores generales de las aduanas de los países e integraban la OMA.
De la aprobación del programa surge el Marco SAFE que más adelante propone un modelo que agrupe todos los estándares para la seguridad que deben aplicar las empresas que quieran ser reconocidas para la participación en el programa, el cual se denominó OEA (Operador Económico Autorizado).
Para el programa se establecen los principios fundamentales:
- Confianza
- Transparencia
- Cooperación
Sus tres Pilares
Hace referencia al cumplimiento que debe ejercer cada aduana participante, en las 11 normas establecidas por la OMA:
- Gestión integrada de la cadena de suministro:
- Facultad para inspeccionar la carga.
- Aplicación de tecnología moderna en los equipos de inspección
- Utilización de sistemas de análisis de riesgos informatizados
- Identificación de cargas o contenedores de alto riesgo.
- Información electrónica previa
- Mecanismos de comunicación.
- Evaluación del rendimiento.
- Evaluación de seguridad.
- Integridad de los funcionarios.
- Inspección de cargas destinadas al exterior
Indica la responsabilidad y compromiso que tendrá que tener cada empresa que participe en el programa. La asociación (que indica la participación confiable y comprometida en la cadena de suministro, la comunicación (entre aduana y empresas basados en la actualización normativa y por ende de cada uno de los programas implementados en las empresas que han sido acreditadas como Operador Económico Autorizado) y la Facilitación (trabajo colaborativo entre las empresas y la autoridad aduanera para garantizar la seguridad de las cadenas de suministro
Cooperación entre las aduanas y otras administraciones que tengan competencias sobre el movimiento de la carga en cualquier medio de transporte para analizar y valorar los respectivos programas de seguridad.
